中共安徽省委 安徽省人民政府?
關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗?
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見
?（2024年2月8日）
根據(jù)《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，結合我省實際，提出如下實施意見。?
一、總體要求
做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和關于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定建設高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，堅定不移走好質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、共同富裕等“六個之路”，勇當新時代深化農(nóng)村改革的排頭兵，勇當保障國家糧食安全的主力軍，勇當農(nóng)業(yè)強國建設的先行省，在推進鄉(xiāng)村全面振興上走在前列。
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二、加快建設“千億斤江淮糧倉”
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堅決扛穩(wěn)糧食主產(chǎn)區(qū)責任，著力提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、減損耗，多種糧、種好糧，為保障國家糧食安全多作安徽貢獻。
（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量830億斤以上。制定實施千億斤糧食產(chǎn)能建設指導意見和規(guī)劃，以大面積提高單產(chǎn)為重心，推進良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)六大工程。優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥種植面積占比超80%。因地制宜發(fā)展再生稻。完成國家下達的大豆和油料擴種任務，營造油茶林26萬畝。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全省覆蓋。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制。發(fā)展林下特色種養(yǎng)。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到760萬畝。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管。
（二）嚴格落實耕地保護制度。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，落實“長牙齒”硬措施，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于8115萬畝、7143.56萬畝。推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點。完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續(xù)管護和再評價機制。推動被占用耕地耕作層土壤剝離再利用。抓好酸化耕地治理，實施耕地有機質(zhì)提升行動。持續(xù)整治“大棚房”。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時序。
（三）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。新建和改造提升高標準農(nóng)田420萬畝，適當提高投資補助水平，取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標準農(nóng)田建設管護。推進懷洪新河、港口灣大型灌區(qū)工程建設，接續(xù)實施淠史杭等7處大型灌區(qū)、70處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。實施40條中小河流系統(tǒng)治理、217座小型病險水庫除險加固。推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，新增設施蔬菜播種面積18萬畝。
（四）深化農(nóng)業(yè)對外開放。深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，完善農(nóng)業(yè)投資項目庫，加大“雙招雙引”力度，推動企業(yè)“抱團出海”聯(lián)合發(fā)展，鞏固擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。圍繞茶葉、羽絨、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)外向型人才培育。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。
（五）持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。推進全鏈條節(jié)糧減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制。落實糧食機收減損措施，確保糧食機收平均損失率控制在2%以內(nèi)。推進安全儲糧，應用綠色倉儲技術改造升級倉容30萬噸。推進糧食適度加工。倡導健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為。
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三、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
整合創(chuàng)新資源，構建更加有力有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎研究、應用研究和技術創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，強化科技與產(chǎn)業(yè)對接，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
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（六）加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應用。培育一批省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與集成創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關項目。加強省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，構建技術研發(fā)、技術集成、成果轉(zhuǎn)化、試驗示范為一體的科技創(chuàng)新團隊。加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設，繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)。建設一批科技特派員示范基地，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務單元組建科技特派團。推廣科技小院模式。
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（七）深入實施種業(yè)振興行動。培育壯大優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，支持種業(yè)“保、育、繁、推、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。基本建成省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫、國家中部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫。推進小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物以及肉牛、生豬、家禽等畜禽良種聯(lián)合攻關，加強抗病蟲害品種選育，開展大豆重大品種推廣補助試點。加大肉牛良種引進、擴繁、推廣力度，加強地方特色品種保護和選育，支持種公牛站建設。建設生物育種安徽省實驗室。支持合肥打造“種業(yè)之都”。
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（八）推進農(nóng)機裝備補短板。加強智能化、自動化高端農(nóng)機研制，培育壯大區(qū)域特色農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群，提升丘陵山區(qū)和經(jīng)濟作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材種植等機械化水平。開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”，探索實行與作業(yè)量掛鉤的農(nóng)機購置與應用補貼資金兌付方式。支持育秧中心、烘干中心、綜合農(nóng)事服務中心建設，力爭水稻機插（機拋）秧率達60%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達86%。
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（九）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化提升，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（農(nóng)場、牧場、漁場）100個。深化數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設“5+8”試點。推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用，建設糧食生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，推廣運用肉牛養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制。推進智慧農(nóng)業(yè)氣象服務鄉(xiāng)村振興試點建設。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
壓緊壓實防止返貧工作責任，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
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（十）落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。堅持分類管理、精準施策，對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。探索開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌工作，科學制定低收入人口認定標準，將符合條件的防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困等人員范圍進行救助幫扶。
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（十一）持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批。堅持集中力量辦大事，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，中央及省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。規(guī)范開展脫貧人口小額信貸工作。支持脫貧地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟。深入推進消費幫扶提升行動。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在180萬人以上。
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（十二）加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。落實縣域結對幫扶制度，加大對20個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。做好領導聯(lián)系幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶工作。深入開展鞏固易地搬遷成果專項行動。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
五、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
堅持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造長三角乃至全國重要的“大糧倉、大肉庫、大廚房”，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
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（十三）加快打造千億級肉牛產(chǎn)業(yè)。實施肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推進“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，落實支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策，力爭肉牛飼養(yǎng)量達200萬頭。支持秸稈飼料化利用，促進秸稈資源過腹轉(zhuǎn)化增值。推廣“園區(qū)+公司+農(nóng)戶+科技”模式，推進肉牛養(yǎng)殖標準化建設。推動“活牛貸”業(yè)務提標擴面增量，支持開展肉牛特色保險。優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展精深加工，打響安徽肉牛品牌。
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（十四）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，十大綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.3萬億元。加快建設皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，在品質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白、綠色果蔬、徽派預制菜、功能食品等產(chǎn)業(yè)領域打造新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。高水平建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，新建省級基地100個。實施“皖美農(nóng)品”行動。新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品900個以上。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越提升行動，支持區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發(fā)展智能化、清潔化精深加工，新增產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)5家。
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（十五）推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，努力打造長三角最受歡迎的后花園和旅游目的地。推出一批“徽字號”精品線路，打造100個精品主題村、100個特色美食村、100條旅游風景道、100家“后備箱”工程基地。實施民宿高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，培育1000家精品民宿。把傳統(tǒng)文化、工藝美術與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品結合起來，推出一批鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。力爭鄉(xiāng)村旅游年接待4.5億人次、總收入達3000億元。
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（十六）推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進縣域商業(yè)體系建設，積極發(fā)展縣鄉(xiāng)村統(tǒng)倉共配新模式，穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務站點6500個以上。推動合肥、蚌埠、宿州、阜陽國家骨干冷鏈物流基地提質(zhì)升級，建設一批縣域冷鏈集配中心。深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動，推進縣域電商直播基地建設。加強農(nóng)村流通領域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
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（十七）強化農(nóng)民增收舉措。千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓20萬人次。落實助企紓困政策，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。與滬蘇浙等地建立信息共享和有組織勞務輸出機制，培育壯大勞務品牌。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項行動。在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，吸納項目地群眾就業(yè)2萬人以上。盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
六、深入實施“千村引領、萬村升級”工程
以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標，分類建設、從容建設，由點及線、連線擴面，打造彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
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（十八）增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，分類編制村莊規(guī)劃，可單獨編制，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃允許“留白”。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。依法實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。以試點為基礎，穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治。
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（十九）加強精品示范村和中心村建設。堅持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，以行政村為單位或跨區(qū)聯(lián)片謀劃儲備一批精品示范村建設項目，繼續(xù)遴選新建精品示范村200個。接續(xù)抓好省級中心村建設，新建800個左右。對已建成的省級中心村全面評估，鞏固提升建設成效。健全完善精品示范村、省級中心村申報遴選、聯(lián)系包保、檢查驗收、考核評估機制。持續(xù)開展“百校聯(lián)百縣興千村”“萬企興萬村”“聚社力·興鄉(xiāng)業(yè)”行動。
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（二十）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。改造提升農(nóng)村戶廁27萬戶。健全“農(nóng)戶集中投放、服務企業(yè)收運、市縣統(tǒng)一處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達83%。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，完成700個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達35%。實施農(nóng)村黑臭水體治理三年行動，消除1200個以上農(nóng)村黑臭水體。加強畜禽糞污收集、貯存、轉(zhuǎn)運設施建設。常態(tài)化開展村莊清潔行動。
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（二十一）推進農(nóng)村基礎設施補短板。加快推進皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，完成405萬人地下水水源替換年度任務。實施農(nóng)村供水保障提升工程，推進縣域城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村自來水普及率超97%。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶均配變?nèi)萘刻岣叩?span style="font-size: 20px; font-family: Calibri;">3.25千伏安。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展。加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設，推動充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設，新建改建農(nóng)村公路3000公里，實施安防工程1萬公里，改造危橋200座。完成4000戶農(nóng)村危房改造任務，對農(nóng)村困難群眾危房實行動態(tài)清零。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。
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（二十二）完善農(nóng)村公共服務體系。持續(xù)推進寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校動態(tài)達標建設，改善普通高中辦學條件，啟動皖北地區(qū)基礎教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，實施“一村一名大學生村醫(yī)提升計劃”，村醫(yī)中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例提高到40%。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力。將符合條件的村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)保定點管理，實現(xiàn)村級醫(yī)保經(jīng)辦服務全覆蓋。支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，探索發(fā)展結對搭伙、鄰里互助等農(nóng)村老年助餐模式，村級養(yǎng)老服務站覆蓋率提高到45%以上。提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務，落實生育補貼政策，優(yōu)化生育環(huán)境。做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。
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（二十三）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。扎實推進化肥農(nóng)藥獸藥減量增效，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達94%、84%，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達84%、83%。持續(xù)推進巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。堅定不移推進長江十年禁漁，持續(xù)鞏固禁漁成效。推進綠美江淮行動，深入推進綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設，完成人工造林25.95萬畝，實施10處重要濕地保護修復工程。高水平建設新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)。推進全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設。加強古樹名木保護修復。
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（二十四）促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。實施特色小鎮(zhèn)提升行動，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設管護，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政、服務設施建設，推動資源下沉。探索城鄉(xiāng)學校共同體建設模式，提升125個緊密型縣域醫(yī)共體建設水平。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。
七、加強和改進鄉(xiāng)村治理
堅持大抓基層鮮明導向，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
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（二十五）推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持不懈抓基層打基礎，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。深化黨建引領信用村建設。全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓，分層分類對鄉(xiāng)村干部全覆蓋培訓，依托黨校分期分批培訓農(nóng)村黨員。健全村黨組織領導的村級組織體系，完善村級議事協(xié)商目錄。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，每村培育不少于2名，優(yōu)化關愛激勵措施。開展第九批選派干部輪換工作，優(yōu)化駐村管理服務。深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。推動基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督與村黨組織及村務監(jiān)督委員會監(jiān)督有效銜接。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)作用。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構及人員工作考核權、任免建議權，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，健全鎮(zhèn)村職責清單和事務清單。
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（二十六）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。深入挖掘淮河文化、長江文化、徽州文化等特色文化底蘊，讓農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結合。推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。編制省域傳統(tǒng)村落保護利用專項規(guī)劃，省級以上傳統(tǒng)村落在村莊規(guī)劃中列出保護發(fā)展專篇，推動傳統(tǒng)村落保護立法，實施“千村萬幢”保護利用工程，開展集中連片保護利用。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，舉辦中國非遺傳統(tǒng)技藝大展。加強對銅陵白姜種植系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用。實施文化惠民工程，完成“送戲進萬村”1.5萬場以上，打造300個鄉(xiāng)村公共文化空間。組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)安徽慶祝活動、中國農(nóng)民歌會，支持開展“四季村晚”、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽、廣場舞聯(lián)賽等群眾性文體活動。
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（二十七）持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。推廣“愛心超市”“振風超市”等積分制模式，推行新風堂、包公家宴等做法，發(fā)揮“一約四會”作用，持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。推動黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)鍛造“好人安徽”品牌，廣泛選樹宣傳時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型。持續(xù)開展好家庭好家教好家風宣傳，深化文明家庭、五好家庭等創(chuàng)建。
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（二十八）建設平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，培育推廣“六尺巷”“一杯茶”“作退一步想”等調(diào)解品牌，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪“清風2024”專項行動，常態(tài)化開展反電詐宣傳進農(nóng)村活動。健全農(nóng)村地區(qū)社會治安防控體系，實現(xiàn)村組視頻監(jiān)控全覆蓋。深化農(nóng)村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。建強1500余支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救援隊伍。加強農(nóng)村防災減災工程、公共消防設施建設。加強法治鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建500個“安徽省民主法治示范村（社區(qū)）”。
八、持續(xù)深化農(nóng)村改革
牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，堅決守住“四個不能”底線，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。
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（二十九）穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。爭取二輪延包整省試點，探索具體延包路徑。制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點實施辦法。完成2024年到期的27個縣（市、區(qū)）延包試點任務，在2025年到期的縣（市、區(qū)）各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展試點。全面開展延包合同網(wǎng)簽。依法維護外嫁女等特殊群體土地承包權益。
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（三十）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)揮安徽省新農(nóng)人協(xié)會作用，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，家庭農(nóng)場發(fā)展到32萬個，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11.5萬個左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務主體達3.9萬個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達2000個。開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務平臺建設試點，健全服務標準體系。
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（三十一）完善農(nóng)村產(chǎn)權制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展“三變”改革的村占比提高到90%以上。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“百千萬”工程提升行動，全省經(jīng)營收益50萬元以上的村占比達30%。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營監(jiān)管，完成2000個以上村級集體經(jīng)濟組織審計。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。推進滁州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國家試點。深化新一輪林長制改革，高質(zhì)量建設全國林長制改革示范區(qū)。深化集體林權制度改革，出臺實施方案。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。
九、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，凝聚各方力量推進鄉(xiāng)村全面振興。
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（三十二）健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，特別是縣委書記要當好“一線總指揮”。加強黨委農(nóng)村工作體系建設，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。建立鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果長效機制，落實“四下基層”制度，開展“四個服務”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。突出實績實效導向，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。講好新時代鄉(xiāng)村振興安徽故事。
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（三十三）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.8%。規(guī)范用好地方政府專項債券，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設。鼓勵金融機構加大對糧食安全、肉牛振興、“千萬工程”等重點領域支持力度。分類推進農(nóng)村信用社改革化險。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。推動省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮更大作用。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保模式。探索設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息獎補。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為。加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，實行資金分配與績效掛鉤。
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（三十四）壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興人才評選，按規(guī)定給予補貼。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。培訓高素質(zhì)農(nóng)民4萬人。實施鄉(xiāng)村工匠“千師萬匠”培育工程，新認定400名左右鄉(xiāng)村工匠名師。加強高等教育新農(nóng)科建設，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。推進醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”、教師“縣管校聘”改革。深化中小學教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，探索縣鄉(xiāng)村醫(yī)院“編共體”建設。探索開展“鄉(xiāng)編村用”工作，吸引更多人才投身宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。實施大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃。推進鄉(xiāng)村振興巾幗行動。
來源：安徽日報
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